1920~30년대 중국 상해의 민간단체와 국가의 관계를 연구한 책. 당시의 사회단체와 정부의 관계, 민간단체의 정치ㆍ사회활동의 성격이 어떻게 변해갔는가를 추적하면서, 남경 국민정부가 민간단체를 통제하고 새로운 질서를 만드는 과정을 탐구하였으며, 이러한 모든 과정에 동향네트워크의 문제를 핵심 연결고리로 설정하였다. 

또한 남경 국민정부의 국가건설과 동향의식 혹은 지역 정체성 사이의 상호관계, 남경정부가 생각한 민간단체의 역할, 민간단체와 국가권력 사이에 형성된 관계를 통해 남경 국민 정부의 성격을 파악하고자 했다. 전반부에서는 상해의 공간구성과 특색, 그리고 그 공간에서 발생했던 문제와 민간단체의 정치 및 사회활동을 살펴본다. 후반부에서는 국민정부에 의한 민간단체의 재편과 통제, 그리고 국민정부 시기 상해 사회단체의 기능과 위상을 다루고 있다.

서남동양학술총서 간행사/ 21세기에 다시 쓴 간행사
책머리에/ 새로운 변화와 모험을 꿈꾸며

서론

1부 1920년대 상해의 공간구성과 행정당국
Ⅰ. 상해의 상권과 공간구성
- 상해 공간구조의 형성/ 상해의 상권/ 지역사회의 분화와 분절

Ⅱ. 상해의 사회문제와 행정당국
- 상해의 사회문제/ 행정당국의 대응과 한계/ 사회문제에 대한 민간단체의 대응

2부 1920년대 상해 민간단체의 사회적 기능과 정치활동
Ⅰ. 민간단체와 동향망
- 이주민과 동향네트워크, 동향단체/ 동향네트워크에 따른 분열과 갈등/ 동향네트워크에 기초한 직업단체와 ''공익''

Ⅱ. 1920년대 후반의 정치운동과 동향단체
- 북벌과 상해 사회의 동요/ 상해 자치운동과 동향네트워크/ ''지역''자치운동과 국민혁명/ 자치시 건립과 상해 사회의 내부분열

3부 1920~30년대 상해 민간단체의 재편과 수직적 통치질서의 형성
Ⅰ. 민중운동과 중국 국민당
- 국민당의 국가건설과 민생주의/ 당 주도의 계급조화/ ''혁명의 적''과 근대화

Ⅱ. 중국 국민당의 ''혁명적 건설''과 상회
- 상민운동결의안과 상해 상민협회/ 총상회의 참정 요구와 ''훈정''의 마찰/ 상회 통합을 위한 모색과 갈등

Ⅲ. ''지도와 감독''하의 시상회
- 시상회와 공상동업공회의 결성/ 시상회의 지도자들/ 시상회의 회원 구성

Ⅳ. 노동조합의 통합과 그 한계
- 노조 조직 통일을 위한 활동/ 조사화합적 노동정책/ 산업역군으로서의 노조와 노동계

4부 1930년대 민간단체의 사회적 위상과 기능
Ⅰ. 훈정치하의 상해 사회
- 1930년대 초의 정치상황과 상해/ 민중운동의 재흥/ 공황에 따른 상계 이익의 균열

Ⅱ. 정부와 상인의 중개자 시상회
- 상거래와 시상회, 동업공회/ 정부와 시상회의 갈등과 협력/ 시상회에 대한 도전과 응전/ 상계의 대표자 시상회의 한계

Ⅲ. 1930년대 민간단체와 상해인
- 생존과 보호막/ 상해의 노동자와 청방

결론

부록
참고문헌
찾아보기